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我国组建能源委解决策掣肘为最高级别能源机收购

2020-05-21 01:59:20来源:励志吧0次阅读

我国组建能源委解决策掣肘 为最高级别能源机构

取消了26年之久的国家能源委再度成立。日前,国务院办公厅下发通知决定成立国家能源委员会,分析人士认为,该机构成立后将终结当前能源领域“多头管理”的局面,有望调和解决分散的能源利益。但是对下一步是否是设立能源部,并以能源委作为过渡,发改委相干人士对此予以否认。但有接近发改委的人士表示,成立能源部只是时间问题。

“当前煤荒、电荒和新能源发展等问题急需从根本上解决痼疾,但单靠能源局去调和根本力不从心。” 中国能源研究会秘书长鲍云樵分析认为,能源领域的问题触及多个部委,而能源局仅为发改委的下一级机构,所以难以对上调和。“而能源委成立后将有所不同,作为国务院的下设机构,在协调时将拥有话语权。”上述发电集团人士对21世纪经济报道表示

根据通知,能源委将由国务院牵头,主任和副主任分别为国务院总理温家宝和副总理李克强,能源委办公室主任由发改委主任兼任,委员更是圈定了中央财办、发改委、商务部、财政部、国资委、工信部等近20个部委的一把手。不过能源委办公室的相干编制并未表露,也就是说,能源委的“三定”(定职能、定机构、定编制)仍不明朗。但有专家表示,能源委办公室人员定编或与能源局是“两套牌子,一个班子”,办公室具体工作则由能源局承担。

“届时能源局难以解决的问题将从办公室直达国务院,然后由国务院进行调和解决。” 厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对表示,“不仅是调和,对重大的能源战略决策,也更能在大局上宏观调控”。

根据能源委的定位,其主要职责为负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,兼顾调和国内能源开发和能源国际合作的重大事项。但是发现,该机构除调和决策的职责外,对能源的多项“权利”仍未集中。

目前,中国各项能源管理职能分散在国家发改委、国资委、国土部、电监会等10多个部门,2008年成立的能源局并没能把这些能源管理职能统一起来。不仅如此,最为关键的能源价格定价权也未在能源局手中,而是由上级机构国家发改委负责,能源局只有相应的“价格建议权”。对此,国家发改委能源研究所副所长李俊峰对表示,将这些职能集中只能依托成立能源部。但一名发改委相干人士对成立能源部直接给予了否认,并称能源委并非能源局到能源部的过渡。

关键词:

能源委员会

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